تعرف على أهم العناصر اللازمة لبدء وتنفيذ قانون إعادة التدوير
تجبر الحكومة السكان في أي وقت لتغير سلوكهم وذلك لاحتمالية وجود مقاومة قوية، ولكن اكتشفت حلقات العمل الشبكية المؤخرة طرق يستطيع موظفو البلديات صياغة وتطبيق القانون الإلزامي لإعادة التصنيع بدون الاستناد إلى المقاومة الكبيرة.
وتظهر المواضيع المتعددة في العرض متضمنة الحاجة إلى التفويض الحاسم والاتصالات الثابتة مع الجهات المتضررة.
"وينتقد التعليم العام نجاح هذا البرنامج" وهذا ما ذكره كريس رونسون مدير المبيعات والتسويق في شركه امرج للمعرفة وهى شركة برمجيات الاستدامة .قريبا وفى كل مكان سيقابل المجتمع تطويرًا في البرنامج التعليمي القوى لدعم القانون الإلزامي لإعادة التصنيع .
وفى الثالث من مايو قدمت كلًا من امرج للمعرفة ووينييبغ والشركة التي تتخذ كندا مقرًا لها حلقات العمل الشبكية والتي خلقت إعادة تتبع ربط النفايات وإعادة تدوير البرمجيات. ولقد تحدث أيضًا في حلقات العمل الشبكية كلاً من مايك أوكيف مساعد رئيس قسم النفايات في هونولولو، ومايكل ترادين منسق السابق لإعادة التدوير لمحافظة داكوتا، ومين ومدينة مينيا بوليس عن خبرات مجتمعاتهم وحضر المستمعون من كندا والمكسيك وأكثر من أربعين ولاية من الولايات المتحدة.
وتقوم امرج للمعرفة بتقييم عدد القوانين الإلزامية لإعادة التصنيع، والتي تتطلب من أصحاب الممتلكات القيام بفصل المواد القابلة لإعادة التدوير من القمامة وبهذا من الممكن استعادة المواد ولقد تضاعفت في الولايات المتحدة منذ عام 2005 ,كما ركزت حلقات العمل الشبكية في القوانين الإلزامي لإعادة التدوير على العقارات التجارية والمتعددة الأسر.
تعليقات المجالس البلدية
أجرت امرج للمعرفة مقابلة لثمانية عشر مجتمع محلى في اثني عشر ولاية بالإضافة إلى ذلك تحدثت مع سائقي النقل ومنظمات إعادة التدوير والخبراء المستشارين. ولدى المجتمعات الاستشارية إحدى عشر إعلان تجارى وثمانية قوانين إلزامية لإعادة التصنيع الخاص بالأسر المتعددة. وغالبًا ما يستهدف الزجاج والبلاستيك والكرتون والورق المقوى والمعدن بينما تكون الجرائد والمنسوجات والكرتون والأخشاب أقل نطاقًا.
"في العموم إن المجتمعات المحلية التي أجرينا مقابلات معهم ذكرت أن هذا القانون قد نجح بالفعل" هذا ما قد اخبره رانسون لمستمعي حلقات العمل الشبكية. وفى عام 2011 شهدت مدينة سان كارلوس- كاليفورنيا زيادة معدل التحويل من 26% إلى 35 % بعد تنفيذ قانون إعادة التصنيع الإلزامي التجاري.
وقد أوضحت المقابلات أنه من الممكن أن يستغرق تطوير واعتماد القانون الإلزامي لإعادة التصنيع عامًا أو عامين ,وأثناء هذه الفترة سيحتاج موظفو البلدية إلى تقييم الأوضاع السياسية والتشاور مع الجهات المعنية واختيار القائد وبحث وكتابة قانون. وذكر رونسون أن هذه الخطوات ممكن تساعد في تجنب إهدار الوقت النادر في تتبع الأشياء التي لا تنجح.
وذكر رونسون أيضًا على سبيل المثال، اعتبر موظفو المدينة في سان دييغو إدخال القانون الإلزامي لإعادة التدوير في عام 2005، ولكنهم اعترفوا بأن الإرادة السياسية ليست موجودة بعد .وانتظروا ردود الفعل التي تم جمعها من قطاع الأسرة المتعددة ومن ثم إعادة النظر في ذلك في عام 2006 و2007 فقد نجحوا في الحصول عليها من قبل مجلس المدينة في عام 2007.
الحصول على المشاركة
وذكر رونسون أن التواصل المبكر مع المصالح المتأثرة – حتى قبل صياغة المرسوم –يمكن أن يساعد فيما بعد على تجنب النزاعات الغير ضرورية من خلال السماح لهم بالتعبير عن مخاوفهم وصياغة التشريعات، وهذا يعنى أن المقابلة مع أكثر من مجموعة واحدة ويتطلب إمدادها بمختلف أحجام وأشكال الأعمال وممتلكات الأسرة المتعددة في مختلف أجزاء المدينة.
وقال إن القرار البراغماتي سيكون أكثر فاعلية عن الخطة الطموحة ولكنها سيئة التخطيط .
أيضا مفتاح التشاور مع الناقلين وخبراء إعادة التدوير الخارجي والمحامين والقادة المنتخبين وإدارات المدينة المتضررة الأخرى، وجميعهم يمكن تحديد العقبات المحتملة.
وقال أوكيف للمستمعين أنه من الممكن صياغة القانون لتيسير التنفيذ، وفى مدينة ومقاطعة هونولولو والتي تعد موطنًا لأكثر من مليون شخص، فالمسئولون حساسون جدًا من تكلفة خدمة إعادة التدوير.
ومع وضع ذلك في الاعتبار فقد وضعت البلدية بندًا في قانونها الإلزامي للإعادة التدوير التجاري يسمح للشركات طلب العفو من متطلبات إعادة التدوير الإلزامية إذا كانت قادرة على إثبات أن تكاليف إعادة التدوير تتجاوز الحد.
وقال أوكيف كان ذلك عنصراً أساسي في القانون الإلزامي لإعادة التدوير لكي يتم الحصول على المشاركة من هؤلاء المتأثرين. كما يمنع الإعفاء شركات إعادة التدوير من فرض رسوم أكثر من اللازم.
فعلى مدار عقدين من اعتماد القانون الإلزامي لإعادة التدوير لو تتلق البلدية سوى طلب إعفاء واحد ووافقت عليه، وأضاف أيضًا أنها ليست ممارسة شائعة على الإطلاق وأن المؤسسات تتابع هذا.
التواصل هو المفتاح
قال رونسون إن وجود القانون الإلزامي لإعادة التدوير الذي يسرى على مراحل يمكن أن يساعد في الامتثال وقال إن سلسلة التجزئة على مستوى البلاد قد يكون لديها المزيد من الموارد لتلبية المتطلبات القانونية من متجر الأسرة الصغيرة لذلك، فإن القانون الإلزامي لإعادة التدوير يمكن أن يبدأ بفرض متطلبات على أكبر الشركات أولا.
وأضاف "أننا نفكر في تطبيق نهج متعدد المستويات". "إن كتابة مرسوم عادل للجميع يمثل تحديًا حقيقيا".
الاتصالات القوية هي أيضًا حاسمة.
ولدى الهونولولو حوالى ثلاثة ألاف شركة متضررة من القانون الإلزامي لإعادة التدوير الخاص بالغذاء والزجاج والورق، كما أوصى أوكيف بالسماح من عام إلى ثلاثة أعوام بين موافقة المرسوم وتاريخه الفعلي، وتوفير الوقت للحصول على الخبر.
وقال أوكيف: "إن الأمر يتعلق حقا بتطوير حملة إعلامية جيدة".
ولكي تسمح الموارد يجب على البلديات مقابلة الشركات المتضررة، وقال أن مكتبه يضم عدد قليل من موظفي النقل المتاح لهم فعل ذلك، ويحصل على أكبر قدر من الأموال من خلال زيارة المناطق ذات الحجم الكبير مثل المولات ومراكز التسوق.
التطبيق الفعال
قال رونسون لقد صرحت أحدى مدن ميشيغان أنه يجب على المجتمعات التخلي عن الخطط لتتبع القانون الإلزامي لإعادة التدوير إذا لم تكن لديها أدوات لفرضها، ووصف التطبيق الفعال بأنه عمل متوازن يحتاج إلى ضرب نقطة التقاء بين نهج ثقيل، والذي يخلق اختلاف فكرى وإتباع نهج لين وترك قانون ضعيف.
وتقوم بعض المجتمعات المحلية بمهام أصحابها من خلال التحقق من الامتثال، في حين يستخدم البعض الآخر فريقاً من موظفي المدينة يزورون العقارات على جدول زمني. في بعض الأحيان، يتم تكليف موظفي التوعية العامة والتعليم بالتواصل مع العقارات غير الممتثلة لمساعدتهم على فهم كيفية جعلهم قانونيين.
في مينيا بوليس، التي نفذت القوانين الإلزامية لإعادة التدوير الخاص بالممتلكات التجارية ومتعددة الأسر في عام 2011، وكلفت إدارة الإطفاء ومهندسي الأشغال العامة لفحص المباني التجارية ومتعددة الأسرة على التوالي، قال تردان للمستمعين. وأشار إلى أنه ليس النهج الأكثر فعالية، لأن الامتثال للقانون الإلزامي لإعادة التدوير ينتهي في أسفل قوائم التفتيش طويلة المدى الخاصة بهم.
وقال تردان أنه سيدافع عن مدينة يتراوح عدد سكانها بين 200 ألف و 400 ألف شخص يكرسون موظفًا واحدًا على الأقل لجزء من عمليات التفتيش على الامتثال الخاصة بالقانون الإلزامي لإعادة التدوير.
اقترح رونسون أن استخدام الجزر لمرافقة العصا يمكن أن تساعد أيضًا.
على سبيل المثال، تقدم سان فرانسيسكو العقارات التجارية ومتعددة الأسر تصل إلى 75 في المائة من فواتير الشحن الشهرية على أساس أدائها. كما أن مدينة أوستن، تكساس تقدم خصم على نفايات الأعمال تصل إلى 1،800 $ إلى العقارات التجارية ومتعددة الأسرة.
وتظهر المواضيع المتعددة في العرض متضمنة الحاجة إلى التفويض الحاسم والاتصالات الثابتة مع الجهات المتضررة.
"وينتقد التعليم العام نجاح هذا البرنامج" وهذا ما ذكره كريس رونسون مدير المبيعات والتسويق في شركه امرج للمعرفة وهى شركة برمجيات الاستدامة .قريبا وفى كل مكان سيقابل المجتمع تطويرًا في البرنامج التعليمي القوى لدعم القانون الإلزامي لإعادة التصنيع .
وفى الثالث من مايو قدمت كلًا من امرج للمعرفة ووينييبغ والشركة التي تتخذ كندا مقرًا لها حلقات العمل الشبكية والتي خلقت إعادة تتبع ربط النفايات وإعادة تدوير البرمجيات. ولقد تحدث أيضًا في حلقات العمل الشبكية كلاً من مايك أوكيف مساعد رئيس قسم النفايات في هونولولو، ومايكل ترادين منسق السابق لإعادة التدوير لمحافظة داكوتا، ومين ومدينة مينيا بوليس عن خبرات مجتمعاتهم وحضر المستمعون من كندا والمكسيك وأكثر من أربعين ولاية من الولايات المتحدة.
وتقوم امرج للمعرفة بتقييم عدد القوانين الإلزامية لإعادة التصنيع، والتي تتطلب من أصحاب الممتلكات القيام بفصل المواد القابلة لإعادة التدوير من القمامة وبهذا من الممكن استعادة المواد ولقد تضاعفت في الولايات المتحدة منذ عام 2005 ,كما ركزت حلقات العمل الشبكية في القوانين الإلزامي لإعادة التدوير على العقارات التجارية والمتعددة الأسر.
تعليقات المجالس البلدية
أجرت امرج للمعرفة مقابلة لثمانية عشر مجتمع محلى في اثني عشر ولاية بالإضافة إلى ذلك تحدثت مع سائقي النقل ومنظمات إعادة التدوير والخبراء المستشارين. ولدى المجتمعات الاستشارية إحدى عشر إعلان تجارى وثمانية قوانين إلزامية لإعادة التصنيع الخاص بالأسر المتعددة. وغالبًا ما يستهدف الزجاج والبلاستيك والكرتون والورق المقوى والمعدن بينما تكون الجرائد والمنسوجات والكرتون والأخشاب أقل نطاقًا.
"في العموم إن المجتمعات المحلية التي أجرينا مقابلات معهم ذكرت أن هذا القانون قد نجح بالفعل" هذا ما قد اخبره رانسون لمستمعي حلقات العمل الشبكية. وفى عام 2011 شهدت مدينة سان كارلوس- كاليفورنيا زيادة معدل التحويل من 26% إلى 35 % بعد تنفيذ قانون إعادة التصنيع الإلزامي التجاري.
وقد أوضحت المقابلات أنه من الممكن أن يستغرق تطوير واعتماد القانون الإلزامي لإعادة التصنيع عامًا أو عامين ,وأثناء هذه الفترة سيحتاج موظفو البلدية إلى تقييم الأوضاع السياسية والتشاور مع الجهات المعنية واختيار القائد وبحث وكتابة قانون. وذكر رونسون أن هذه الخطوات ممكن تساعد في تجنب إهدار الوقت النادر في تتبع الأشياء التي لا تنجح.
وذكر رونسون أيضًا على سبيل المثال، اعتبر موظفو المدينة في سان دييغو إدخال القانون الإلزامي لإعادة التدوير في عام 2005، ولكنهم اعترفوا بأن الإرادة السياسية ليست موجودة بعد .وانتظروا ردود الفعل التي تم جمعها من قطاع الأسرة المتعددة ومن ثم إعادة النظر في ذلك في عام 2006 و2007 فقد نجحوا في الحصول عليها من قبل مجلس المدينة في عام 2007.
الحصول على المشاركة
وذكر رونسون أن التواصل المبكر مع المصالح المتأثرة – حتى قبل صياغة المرسوم –يمكن أن يساعد فيما بعد على تجنب النزاعات الغير ضرورية من خلال السماح لهم بالتعبير عن مخاوفهم وصياغة التشريعات، وهذا يعنى أن المقابلة مع أكثر من مجموعة واحدة ويتطلب إمدادها بمختلف أحجام وأشكال الأعمال وممتلكات الأسرة المتعددة في مختلف أجزاء المدينة.
وقال إن القرار البراغماتي سيكون أكثر فاعلية عن الخطة الطموحة ولكنها سيئة التخطيط .
أيضا مفتاح التشاور مع الناقلين وخبراء إعادة التدوير الخارجي والمحامين والقادة المنتخبين وإدارات المدينة المتضررة الأخرى، وجميعهم يمكن تحديد العقبات المحتملة.
وقال أوكيف للمستمعين أنه من الممكن صياغة القانون لتيسير التنفيذ، وفى مدينة ومقاطعة هونولولو والتي تعد موطنًا لأكثر من مليون شخص، فالمسئولون حساسون جدًا من تكلفة خدمة إعادة التدوير.
ومع وضع ذلك في الاعتبار فقد وضعت البلدية بندًا في قانونها الإلزامي للإعادة التدوير التجاري يسمح للشركات طلب العفو من متطلبات إعادة التدوير الإلزامية إذا كانت قادرة على إثبات أن تكاليف إعادة التدوير تتجاوز الحد.
وقال أوكيف كان ذلك عنصراً أساسي في القانون الإلزامي لإعادة التدوير لكي يتم الحصول على المشاركة من هؤلاء المتأثرين. كما يمنع الإعفاء شركات إعادة التدوير من فرض رسوم أكثر من اللازم.
فعلى مدار عقدين من اعتماد القانون الإلزامي لإعادة التدوير لو تتلق البلدية سوى طلب إعفاء واحد ووافقت عليه، وأضاف أيضًا أنها ليست ممارسة شائعة على الإطلاق وأن المؤسسات تتابع هذا.
التواصل هو المفتاح
قال رونسون إن وجود القانون الإلزامي لإعادة التدوير الذي يسرى على مراحل يمكن أن يساعد في الامتثال وقال إن سلسلة التجزئة على مستوى البلاد قد يكون لديها المزيد من الموارد لتلبية المتطلبات القانونية من متجر الأسرة الصغيرة لذلك، فإن القانون الإلزامي لإعادة التدوير يمكن أن يبدأ بفرض متطلبات على أكبر الشركات أولا.
وأضاف "أننا نفكر في تطبيق نهج متعدد المستويات". "إن كتابة مرسوم عادل للجميع يمثل تحديًا حقيقيا".
الاتصالات القوية هي أيضًا حاسمة.
ولدى الهونولولو حوالى ثلاثة ألاف شركة متضررة من القانون الإلزامي لإعادة التدوير الخاص بالغذاء والزجاج والورق، كما أوصى أوكيف بالسماح من عام إلى ثلاثة أعوام بين موافقة المرسوم وتاريخه الفعلي، وتوفير الوقت للحصول على الخبر.
وقال أوكيف: "إن الأمر يتعلق حقا بتطوير حملة إعلامية جيدة".
ولكي تسمح الموارد يجب على البلديات مقابلة الشركات المتضررة، وقال أن مكتبه يضم عدد قليل من موظفي النقل المتاح لهم فعل ذلك، ويحصل على أكبر قدر من الأموال من خلال زيارة المناطق ذات الحجم الكبير مثل المولات ومراكز التسوق.
التطبيق الفعال
قال رونسون لقد صرحت أحدى مدن ميشيغان أنه يجب على المجتمعات التخلي عن الخطط لتتبع القانون الإلزامي لإعادة التدوير إذا لم تكن لديها أدوات لفرضها، ووصف التطبيق الفعال بأنه عمل متوازن يحتاج إلى ضرب نقطة التقاء بين نهج ثقيل، والذي يخلق اختلاف فكرى وإتباع نهج لين وترك قانون ضعيف.
وتقوم بعض المجتمعات المحلية بمهام أصحابها من خلال التحقق من الامتثال، في حين يستخدم البعض الآخر فريقاً من موظفي المدينة يزورون العقارات على جدول زمني. في بعض الأحيان، يتم تكليف موظفي التوعية العامة والتعليم بالتواصل مع العقارات غير الممتثلة لمساعدتهم على فهم كيفية جعلهم قانونيين.
في مينيا بوليس، التي نفذت القوانين الإلزامية لإعادة التدوير الخاص بالممتلكات التجارية ومتعددة الأسر في عام 2011، وكلفت إدارة الإطفاء ومهندسي الأشغال العامة لفحص المباني التجارية ومتعددة الأسرة على التوالي، قال تردان للمستمعين. وأشار إلى أنه ليس النهج الأكثر فعالية، لأن الامتثال للقانون الإلزامي لإعادة التدوير ينتهي في أسفل قوائم التفتيش طويلة المدى الخاصة بهم.
وقال تردان أنه سيدافع عن مدينة يتراوح عدد سكانها بين 200 ألف و 400 ألف شخص يكرسون موظفًا واحدًا على الأقل لجزء من عمليات التفتيش على الامتثال الخاصة بالقانون الإلزامي لإعادة التدوير.
اقترح رونسون أن استخدام الجزر لمرافقة العصا يمكن أن تساعد أيضًا.
على سبيل المثال، تقدم سان فرانسيسكو العقارات التجارية ومتعددة الأسر تصل إلى 75 في المائة من فواتير الشحن الشهرية على أساس أدائها. كما أن مدينة أوستن، تكساس تقدم خصم على نفايات الأعمال تصل إلى 1،800 $ إلى العقارات التجارية ومتعددة الأسرة.
الرابط مصدر المقال
