جنوب أفريقيا استيقظت للتو على أهمية إعادة تدوير المخلفات اقتصادياً

جنوب أفريقيا فقدت ما يقدر ب17 مليون مليار راند من الموارد بسبب التخلص من النفايات في مكب النفايات في عام 2012، بينما تتزايد آثار ندرة الموارد وقيود الموارد على الصعيد العالمي.
ومع ذلك، فإن قيمة الاقتصاد في إعادة التدوير أو الاسترداد الإضافية - بما في ذلك التكاليف المالية التي تم تجنبها والعوامل الخارجية المرتبطة بالتخلص من النفايات في القمامة التي تبلغ 19 مليار راند في السنة وقيمة الموارد في النفايات ستبلغ 36 مليار راند في السنة.

 

وتقول رئيسة مجلس البحوث العلمية والصناعية النفايات لعلماء التنمية الرئيسية الدكتورة: ليندا غودفري.
"يجب على جنوب أفريقيا أن تنتقل إلى مستوى التسلسل الهرمي للنفايات، حيث إن التكاليف التي يمكن تجنبها عن طريق تحويل النفايات من القمامة والفوائد المرتبطة باسترداد الموارد المفقودة حاليًا إلى قمامة النفايات ستكون كبيرة، وسوف تدعم نمو صناعة إعادة التدوير، وتجنب التكاليف - في شروط حفظ وبقاء الطاقة والمواد- إلى الاقتصاد الأوسع وزيادة قدرتنا التنافسية ".

 

وأضافت أنه لا يزال يتعين إجراء البحوث لتقدير قيمة الموارد المستردة إلى الاقتصاد الصناعي في مرحلة ما بعد الإنتاج، ولكن هذه القيمة قدرت بأنها ذات تأثير مضاعف يتراوح بين مرة وثلاث مرات.
وأكدت أن منع النفايات مطلوب لضمان كفاءة الموارد، إلا أن ندرة الموارد وزيادة الطلب على الموارد يتطلبان استعادة الموارد الثانوية، المحجوزة في مجاري النفايات، وإعادة استخدامها.

 

وتولد جنوب أفريقيا نفايات تقدر قيمتها الإجمالية بمبلغ قدره 25.2 بليون راند في السنة، مع حوالي 90٪ من جميع النفايات المتولدة التي لا تزال ترسل إلى مكبات النفايات. واستنادًا إلى الأرقام المرجعية لإدارة الشؤون البيئية في إدارة الشؤون البيئية، تم استرداد موارد تقدر قيمتها بمبلغ 8.2 بليون راند من النفايات في عام 2011.


ويقول الدكتور Henry Roman مدير الخدمات والتكنولوجيا البيئية :
"واستنادًا إلى تجارب من بلدان أخرى، فإن التوقيت الصيفي على ثقة من أنه من خلال الاستثمار في القطاع وتطوير وتنفيذ البحوث الموجهة للنفايات والتنمية والابتكار، يمكن لجنوب أفريقيا أن تنمي صناعة النفايات وإعادة التدوير من قيمتها الحالية البالغة 15.3 مليار روبية في السنة، أو 0.51٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2012، إلى ما بين 1٪ و1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي".


ووفقًا لخط الأساس الذي تم التوصل إليه في عام 2011، تم استرداد حوالي80٪ من المعادن، و57٪ من الورق، و32٪ من الزجاج، و44٪ من زيوت النفايات من مجاري النفايات في عام 2011. وترتبط معدلات الاسترداد هذه ارتباطًا وثيقًا بنشاط منظمات الصناعة، من خلال مبادرات مثل جمع جمعيات الورق، جمعية إعادة تدوير الورق، شركة تدوير الزجاج، جمعيات البلاستيك المختلفة، جمعية النفايات الإلكترونية في جنوب أفريقيا، وإعادة تدوير النفط.



ومع ذلك، في عام 2011، 18٪ فقط من البلاستيك، و11٪ من النفايات الإلكترونية، و4٪ من الإطارات يجري استردادها. وقد تم تحديد مجاري النفايات هذه كمجالات يمكن أن يكون فيها للوائح والأدوات الاقتصادية أثر مادي لزيادة استرداد الموارد.
وقد حسبت قيمة الموارد في مجاري النفايات باستخدام قيمة الوحدة للسعر الذي يدفعه الذين يقومون بإعادة التدوير إلى جامعي الموارد المستردة وحمولات النفايات المتولدة.



وقال جودفري: "لقد تم اعتماد نقطة إعادة التدوير في تحديد قيم الوحدة، حيث تشير إلى أن الأسعار مرتفعة بما فيه الكفاية لتغطية تكاليف الحصول على الموارد لإعادة التدوير ومنخفضة بما فيه الكفاية لاستحقاق تكاليف إعادة التدوير".
"هذه تقديرات متحفظة للقيمة لاقتصاد جنوب أفريقيا، حيث أن البحث الذي أجراه  CSIR من أجل DST  يعتمد فقط على 13 تيارات نفايات، وفقط على القيمة التي ستضاف إلى النفايات واقتصاد إعادة التدوير" كما يقول جودفري.

 

"لم يقدر البحث الفوائد المرتبطة بتهيئة فرص العمل وتنمية المشاريع، أو' المضاعف 'غير المباشر أو التأثيرات المباشرة على الاقتصاد الكلي، أو التكاليف المالية التي تم تجنبها والعوامل الخارجية المرتبطة بإنتاج المواد الخام."
ولا يوجد في جنوب أفريقيا نقص في الأراضي المتاحة لمواقع مدافن القمامة - التي كانت عادة محركًا لإعادة التدوير والتعافي في البلدان المتقدمة. ومع ذلك، فإن الأراضي المتاحة بالقرب من المناطق المتمدنة أصبحت نادرة، مما أدى إلى زيادة تكاليف النقل للبلديات.



وهناك حاجز كبير أمام إعادة التدوير والانتعاش هو أن رسوم التحول في معظم مواقع القمامة في جنوب أفريقيا لا تزال منخفضة جدًا - بين R100 / t و R150 / t، مما يجعل البدائل مثل إعادة التدوير والاسترداد أكثر تكلفة بالمقارنة مع التخلص منها. ويعزى ذلك جزئيًا إلى أن العديد من البلديات تعمل في مواقع التخلص من النفايات، التي لا تحمل التكاليف الرأسمالية المرتفعة لمدفن النفايات المصممة من الناحية الصحية التي من شأنها أن تزيد من تكاليف المدافن الخارجية. فبالنسبة للكثير من البلديات، لا تعكس الرسوم الحالية التكاليف المالية الكاملة للمدفن، حيث تشير التقديرات البلدية إلى أن التكاليف المالية الكاملة أعلى بكثير من الرسوم الحالية.



ووجدت دراسة أجريت في Cape town أن التخلص من القمامة ينبغي أن ينظر أيضًا في العوامل الخارجية، بما في ذلك التكاليف الاجتماعية والبيئية، المرتبطة بمكب النفايات، والتي قدرت ب R111 / t. وهذا لا يعكس أيضًا القيمة الاقتصادية للموارد المفقودة في مجاري النفايات.
ويؤكد غودفري:"ونتیجة لذلك، فإن رسوم التحویلات البلدیة لا تستند إلی قیمة منخفضة ولا تأخذ في الاعتبار قیمة المجال الخارجي أو التکالیف الخارجیة، مثل التکالیف البیئیة والاجتماعیة. لا يشجع أي من الشروط المذكورة أعلاه ممارسات متقدمة لإدارة النفايات في جنوب أفريقيا".



ومع ذلك، يمكن أن يؤدي تنفيذ القواعد والمعايير الوطنية للتخلص من النفايات إلى مكب النفايات، الذي نشرته وكالة الطاقة الذرية، إلى زيادة بنسبة 50٪ في تكاليف التخلص من المدافن عن النفايات العامة وزيادة بنسبة 20٪ في تكاليف التخلص من النفايات الخطرة.
ويمكن أن يؤدي تنفيذ وإنفاذ هذا التشريع الوحيد إلى زيادة القيمة المحتملة للقطاع إلى ما بين 22.4 مليار راند في السنة و 33.4 مليار راند في السنة (0.75٪ و 1.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، وهي خطوة إيجابية نحو تصحيح تشوهات الأسعار في سوق النفايات الناتجة عن التكاليف الحالية المنخفضة للمدفن، ودعم تحويل النفايات إلى إعادة التدوير والإنتعاش.

 

مسئولية المنتج:
وفي حين أن فوائد الانتعاش وإعادة التدوير للعديد من مجاري النفايات تتجاوز التكاليف، فإن المنافع والتكاليف لا يتقاسمها الطرف نفسه عادة. وفي حالة النفايات المنزلية، تتحمل البلديات عادة تكاليف جمعها وفصلها والتخلص منها، في حين يدرك القطاع الخاص الفوائد المالية المترتبة على إعادة التدوير ومن خلال الحصول على الموارد.
ويؤكد غودفري : "لا يوجد حافز للبلديات على إنفاق المزيد على وضع تدابير لفصل المصدر وتحسين الإدارة القائمة لتحسين جمع المواد القابلة للتدوير، عندما لا تستفيد من فرص قيمة الموارد. وقد يكون ذلك مختلفًا عن النفايات الصناعية، حيث قد يكون للقطاع الخاص سيطرة أكبر على التكاليف والمنافع".



وفي حين أن تكاليف التخلص من النفايات في جنوب أفريقيا منخفضة بشكل خاص، فإن قيمة المواد القابلة للتدوير وحدها ينبغي أن تؤدي إلى انتعاش أكثر حدة لهذه الموارد مما هو الحال حاليًا، خاصة بالنسبة لتدفق النفايات ذات القيم العالية للوحدة".
وتتمثل إحدى العقبات التي تعترض سبيل الحصول على المواد القابلة للتدوير في أن البلديات كثيرًا ما ينظر إليها على أنها حراس للبضائع، ولا سيما النفايات المنزلية، مما يزيد من مخاطر استثمارات القطاع الخاص.



وتشير مبادرات استعادة النفايات في بلدان أخرى إلى أهمية وجود سياسات مناسبة لتحفيز إدارة النفايات الخاصة وتحويل عبء جمعها من البلديات إلى جهات توليد النفايات. ويتطلب ذلك أن تكون الحوافز شفافة وأن تغذي الضرائب أو الرسوم مباشرة تكاليف إعادة التدوير.
يقول رومان :"وعلى الرغم من أن شروط إعادة التدوير يجب أن تحفز مشاركة القطاع الخاص، فإن الشراكات بين القطاعين العام والخاص ستكون ضرورية لنمو صناعة إعادة التدوير وسيتعين على الشركات الخاصة العمل مع البلديات. وتشير أمثلة من أمريكا الجنوبية إلى أن الفصل التعاوني المنظم للنفايات قد يكون نموذجًا مناسبًا ليشمل أصحاب النفايات غير الرسمية في جنوب أفريقيا في هذه الصناعة وتوفير فرص عمل أفضل".



 "هناك إمكانات كبيرة للتعاون بين الشركات الخاصة في قطاع النفايات والمنظمات الخاصة والعامة والبلديات لعمل هذه الموارد".
وفي حين أن قطاع النفايات العامة والخاصة الرسمي قد استخدم حوالي 000 30 شخص في عام 2012، فإن تحويل النفايات من مكب النفايات نحو الفرص المضافة إلى القيمة ينطوي على إمكانية خلق وظائف مباشرة وغير مباشرة ومستحثة.



وتعتزم وكالة DEA استخدام مسؤولية المنتجين الموسعة كأداة اقتصادية في مرحلة ما قبل الإنتاج من أجل تنمية صناعة إعادة التدوير، وإجبارالملوثين على الدفع، والحد من توليد النفايات.
وتتمثل النوايا في تخفيف البلديات عن بعض العبء المالي لإدارة النفايات وتوفير الحوافز للمنتجين لخفض الموارد واستخدام المزيد من المواد الثانوية وتنفيذ تغييرات في تصميم المنتجات للحد من النفايات. وهذا ينقل مسؤولية إدارة النفايات بعيدًا عن الحكومة إلى الصناعة، ويلزم المنتجين والمستوردين باستيعاب تكاليف إدارة النفايات في أسعار منتجاتهم وضمان التعامل الآمن مع منتجاتهم بعد انتهاء عمرهم.



ومع ذلك، ينبغي أن يستند تنفيذ الأدوات الاقتصادية لتعزيز نمو إعادة التدوير إلى هدف بيئي واضح، يقوم على وجه التحديد على طبيعة فشل السوق، ويجب أن يكون مستهدفًا بشكل جيد لتحقيق هذا الهدف.
كما يقول رومان."إن رؤية خارطة طريق نفايات ردي في جنوب أفريقيا هي تحفيز الابتكار التكنولوجي وغير النفطي وابتكارات البحث والتطوير وتنمية رأس المال البشري للتحرك نحو هذا الاقتصاد الموارد الثانوية، مما يزيد من تحويل النفايات من المكب نحو فرص القيمة المضافة لخلق كبيرة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية ".



تهدف خارطة طريق النفايات في جنوب أفريقيا RDI إلى إنشاء نظام وطني للابتكار، وربط الصناعة كمستخدمين وجامعات ومجالس العلوم والحكومة على جميع المستويات.
ويختتم رومان قائلًا "وعلاوة على ذلك، تهدف خارطة طريق النفايات RDI إلى دعم الابتكار الاجتماعي والاقتصادي، حيث الفوائد من تحسين استرداد الموارد تدعم قيمة سلسلة كاملة لإعادة التدوير -بما في ذلك خلق فرص العمل- وتحسين القدرة التنافسية للصناعات في البلاد من خلال تحسين كفاءة استخدام الموارد".

الرابط مصدر المقال

somaya elabsawy

somaya elabsawy

مترجمين المقال