القوانين والتشريعات المتعلقة بالنفايات

  والأمر اللآن يدورحيال  كيفية تنظيم التخلص من النفايات وما تحتاج إلى القيام به للتطبيق.


توفر توجيهات إطار النفايات للاتحاد الأوروبي إطارًا تشريعيًا لجمع النفايات ونقلها واستردادها والتخلص منها، ويتضمن تعريفًا مشتركًا للنفايات، ويتطلب التوجيه من الدول الأعضاء أن تتخذ التدابير اللازمة لضمان استرداد النفايات أوالتخلص منها دون تعريض صحة الانسان للخطر، أو التسبب بأضرار للبيئة، ويشمل ذلك متطلبات السماح والتسجيل والتفتيش.


كما يتطلب منها أخذ التدابير المناسبة، أولًا لتقليل أومنع إنتاج النفايات وضررها، وثانيًا استعادتها عن طريق اعادة التدوير أو إعادة الاستخدام أو الإصلاح أو أي عملية أخرى بهدف استخراج النفايات الثانوية والمواد الخام، أو استخدام النفايات كمصدر للطاقة. وتستكمل متطلبات التوجيه بتوجيهات أخرى لتدفقات نفايات محددة.




وقد وضعت لوائح النفايات (إنكلترا وويلز) (المعدلة) لعام 2012 أمام البرلمان وجمعية ويلز في 19 يوليو2012 ودخلت حيز النفاذ في 1 أكتوبر 2012.


وتتعلق اللوائح المعدلة بالجمع المنفصل للنفايات، وهي تعدل نظامي النفايات (إنكلترا وويلز) لعام 2011 عن طريق استبدال اللائحة 13.


ومن 1 يناير 2015، يجب على سلطات جمع النفايات جمع نفايات الورق والمعادن والبلاستيك والزجاج بشكل منفصل.


وتفرض أيضًا على سلطات جمع النفايات، اعتبارًا من ذلك التاريخ، واجب اتخاذ الترتيبات اللازمة لجمع هذه النفايات لضمان أن تكون تلك الترتيبات عن طريق جمع منفصل.


 وتنطبق هذه الواجبات عندما يكون جمع منفصل ضروريًا لضمان خضوع النفايات لعمليات الاسترداد وفقًا للتوجيه وتيسير أو تحسين الانتعاش؛ وحيثما يكون من الناحية الفنية، من الناحية البيئية والاقتصادية.


وتطبق الواجبات على النفايات المصنفة كمخلفات من المنازل والنفايات المصنفة على أنها نفايات تجارية أو صناعية.


كما حلت اللائحة المعدلة محل المادة 14 (2) لتعكس التغييرات المدخلة على المادة 13 لضمان اتباع نهج متسق. كما أجريت تغييرات لاحقة لتعكس التغييرات في ترقيم الفقرات في المادة 13 الجديدة.


وتنطبق هذه الواجبات عندما يكون من الضروري جمع منفصل لضمان خضوع النفايات لعمليات الاسترداد وفقا للتوجيه وتيسير أو تحسين الاصلاح وحيثما يكون من الناحية الفنية، من الناحية البيئية والاقتصادية، وحيثما يكون من الناحية الفنية، من الناحية البيئية والاقتصادية. وتطبق الواجبات على النفايات المصنفة كمخلفات من المنازل والنفايات المصنفة على أنها نفايات تجارية أوصناعية.


كما حلت اللائحة المعدلة محل المادة 14 (2) لتعكس التغييرات المدخلة على المادة 13 لضمان اتباع نهج متسق. كما أجريت تغييرات لاحقة لتعكس التغييرات في ترقيم الفقرات في المادة 13 الجديدة.
كما تم نشر ملخصنا المشترك للاستجابات الاستشارية واستجابة الحكومة للمشاورة بشأن تعديل لوائح النفايات لعام 2011 بشأن جمع إعادة التدوير المنفصل.


 
الترخيص البيئي للنفايات

ويتطلب استرداد النفايات والتخلص منها تصريحًا بموجب تشريع الاتحاد الأوروبي بهدف رئيسي هو منع الإضرار بصحة الإنسان والبيئة.

ويسمح هذا التشريع أيضًا للدول الأعضاء بتقديم الإعفاءات من الحاجة إلى تصريح، مع وضع قواعد عامة لكل نوع من أنواع الأنشطة المعفاة، ويتم تسجيل العملية لدى سلطة التسجيل المعنية.

لقد قمنا بتفعيل متطلبات الاتحاد الأوروبي من خلال لوائح التصاريح البيئية (إنكلترا وويلز) لعام 2010 (لوائح عام 2010). ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات في الأرشيف الوطني وعلى الموقع الشبكي لوكالة البيئة.


قوانين النفايات الخطرة

النفايات الخطرة هي في الأساس النفايات التي تحتوي على خصائص خطرة والتي إذا لديها القدرة على إحداث ضرر أكبر للبيئة وصحة الإنسان من غير الخطرة إذا أسيئت ادارتها. ونتيجة لذلك، تطبق ضوابط صارمة من جهة إنتاجها، إلى حركتها وإدارتها واستردادها أو التخلص منها.


أنظمة شحن النفايات

وتتألف لوائح شحن النفايات من لوائح الاتحاد الأوروبي، وصك قانوني في المملكة المتحدة وخطة المملكة المتحدة. وفيما بينها، فإنها تتحكم في حركات النفايات بين المملكة المتحدة والبلدان الأخرى وتوفر إطارًا للتنفيذ. تحظر بعض الحركات، والبعض الآخر يخضع لإخطار مسبق وإجراءات الموافقة وبعضها يخضع للضوابط الإدارية الأساسية. 


تعتمد السيطرة على طبيعة النفايات، وجهتها وما إذا كانت متجهة إلى الاسترداد أو التخلص منها.


استرتيجية المملكة المتحدة في تدوير السفن

إعادة تدوير السفن هي قضية عالمية. وتعتبر شركة ديفرا أن الإدارة السليمة بيئيًا للسفن أولوية عالية، وأصدرت في عام 2007 (استراتيجية لإعادة تدوير السفن) للسفن البريطانية.


المعدات الكهربائية والإلكترونية

وتهدف تعليمات نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية وتقييد المواد الخطرة في توجيهات المعدات الكهربائية والإلكترونية إلى تقليل كمية النفايات من النفايات الكهربائية والإلكترونية وزيادة إعادة استخدامها واستردادها وإعادة تدويرها.

ويهدف توجيهات روهس إلى الحد من التأثير البيئي للمعدات الكهربائية والإلكترونية عند انتهاء صلاحيتها، وهي تقوم بذلك عن طريق التقليل المواد الخطرة من التشريعات التي تتحكم في المواد الخطرة في المعدات الكهربائية في المجتمع.


تعبئة وتغليف النفايات ولوائحها..

وتهدف هذه اللوائح إلى مواءمة التدابير الوطنية المتعلقة بإدارة تعبئة وتغليف النفايات لتوفير مستوى عالِ من الحماية البيئية وضمان أداء السوق الداخلية.


توجيهات مدافن النفايات

ويهدف هذا التوجيه إلى منع أوتقليل الآثار السلبية على البيئة إلى أقصى حد ممكن من مدافن النفايات من خلال إدخال متطلبات تقنية صارمة للنفايات ومطامر القمامة ووضع أهداف للحد من النفايات البلدية القابلة للتحلل التي تذهب إلى المكب.


لائحة المركبات المنتهية ( إلفس) لعام 2003

وتهدف هذه اللائحة إلى منع النفايات من مركبات نهاية العمر وتعزيز جمع وإعادة استخدام وإعادة تدوير مكوناتها لحماية البيئة.


توجيهات البطاريات

ويهدف هذا التوجيه إلى تحسين الأداء البيئي للبطاريات وتقليل تأثير نفايات البطاريات على البيئة. وهي تقوم بذلك من خلال:

·       تقييد استخدام الكادميوم والزئبق في تصميم وتصنيع البطاريات الجديدة

·       وضع أهداف جمع وإعادة تدوير نفايات البطاريات المحمولة.

·       حظر التخلص من بطاريات السيارات أو الصناعية غير المعالجة في مكب النفايات أو عن طريق الحرق

·       تشريعات حرق النفايات

·       قانون حماية البيئة 1990

·       قانون البيئة لعام 1995

·       معلومات عن قانون تجارة النفايات والانبعاثات لعام 2003

·       التزامات المنتجين (نفايات التغليف) لعام 1997


مزيد من المعلومات
[ltr]·        التخلص من البطارية على موقع وكالة البيئة :
battery disposal on the Environment Agency website[/ltr]

[ltr]·        قانون المالية وقانون ضريبة مدافن النفايات لعام 1996[/ltr]

[ltr]
The Finance Act and Landfill Tax Regulations 1996[/ltr]

·        قانون تقليل النفايات لعام 1998

[ltr]·        Waste Minimisation Act 1998[/ltr]

 الإطار التوجيهي للنفايات في الاتحاد الاوروبي


وقد تم اعتماد التوجيه المنقح لإطار عمل الاتحاد الأوروبي بشأن النفايات (بصيغة بدف، 146KB، 28 صفحة) عندما اجتمع مجلس البيئة في 20 تشرين الأول / أكتوبر 2008، ووقع نيابة عن البرلمان الأوروبي والمجلس في 19 تشرين الثاني / نوفمبر 2008 ونشر في الهيئة الرسمية جورنال أوف ذي وروبيان ونيون أون 22 نوفيمبر (L312 / 3) أس ديركتيف 2008/98 / إيك. ودخل حيز التنفيذ في 12 كانون الأول / ديسمبر 2008.



وينص قانون المياه العالمي المنقح أيضًا على أنه يجوز للمفوضية الأوروبية أن تقدم مجموعة من التدابير عن طريق إجراء علم الكوميتولوجيا (مثل معايير نهاية النفايات بالنسبة لتدفقات النفايات المحددة). وستكون هذه الأحكام متاحة للجنة اعتبارًا من تاريخ دخول القانون حيز التنفيذ.


التعريف القانوني لتوجيه النفايات


إن هذه الارشادات موجهة إلى المؤسسات التجارية وغيرها من المنظمات التي تتخذ قرارات على أساس يومي بأن تقرير ما اذا كان شيئا ما نفايات أم لا، وفي معظم الحالات يكون القرارمباشرًا، حيث أن الشخص الذي يتخذ القرار لا يحتاج إلى توجيه من سلطات مختصة لمساعدته على اتخاذه، ومع ذلك، في بعض الحالات، يكون القرار أكثر صعوبة (على سبيل المثال حيث يكون للمادة أو الكائن قيمة أو استخدام محتمل أوحيث يكون القرار حول ما إذا كانت النفايات قد تم استردادها أو إعادة تدويرها بالكامل وبالتالي توقفت عن أن تكون مضيعة). 


والهدف من التوجيه هوالمساعدة على ضمان اتخاذ القرار الصحيح في هذه الحالات الأكثر صعوبة.


وقد تشاورنا بشأن المشروع في مطلع عام 2010، ولكننا تعهدنا بنشر الوثيقة كاملة بعد نشر توجيهات المفوضية الأوروبية بشأن المنتدى العالمي للتنمية المستدامة للتأكد من أن تعريف النفايات في الوثيقتين مازال متوافقًا تمامًا:

[ltr]·        Legal definition of waste: full document and general guide to businesses[/ltr]

التحويل


وقد أصدر البرلمان والإدارات التي تم نقلها تشريعًا لتحويل إطار العمل العالمي المنقح إلى قانون وطني. ودخلت لوائح النفايات (إنكلترا وويلز) حيز النفاذ اعتبارًا من 29 آذار / مارس 2011.

تدابير المفوضية الأوروبية الأخرى


وقد أدخلت المفوضية الأوروبية التدابير التالية عن طريق إجراء الكوميتولوجيا:

معايير نهاية النفايات التي وضعت بموجب المادة 6 من اتفاقية التنوع البيولوجي المنقحة ل: الألومنيوم والخردة الحديدية الحديدية، وتوضح لائحة المجلس رقم 2011/333 متى لا تكون بعض أنواع الخردة المعدنية (الألومنيوم والحديد والصلب) نفايات


مقدمة في التسلسل الهرمي للنفايات

العديد من الشركات لا يدركون مدى تأثير النفايات على أرباحهم. ومع تزايد الطلب على المواد في جميع أنحاء العالم، ورفع تكاليف المدخلات، من المنطقي للشركات أن تعتمد التسلسل الهرمي للنفايات.


وتنص المادة 4 من التوجيه الإطاري المنقح للاتحاد الأوروبي للنفايات على 5 خطوات للتعامل مع النفايات، مصنفة وفقًا للأثر البيئي - "التسلسل الهرمي للنفايات".


وتقف الوقاية، والتي توفر أفضل النتائج للبيئة، على رأس ترتيب الأولوية، تليها الاستعداد لإعادة الاستخدام، وإعادة التدوير، وغيرها من الانتعاش والتخلص منها، في ترتيب تنازلي من الأفضلية البيئية.


·       الوقاية: باستخدام مواد أقل في التصميم والتصنيع، وحفظ المنتجات لفترة أطول، وإعادة استخدامها، وذلك باستخدام مواد أقل خطورة

·       التحضير لاعادة الاستخدام: دام: فحص، تنظيف، إصلاح، تجديد كامل العناصر أو قطع الغيار

·       إعادة التدوير: تحويل النفايات إلى مادة أو منتج جديد، ويشمل السماد في حال وافق بروتوكولات الجودة

·       إصلاحات أخرى: وتشمل الهضم اللاهوائي، والحرق مع استعادة الطاقة، والانحلال الحراري التي تنتج الطاقة (الوقود والحرارة والطاقة) والمواد من النفايات، وبعض الردم

·       الرمي: المكب والترميد دون استعادة الطاقة.

وقد تم نقل التسلسل الهرمي للنفايات إلى قانون المملكة المتحدة من خلال لائحة النفايات (إنكلترا وويلز) لعام 2011. وقد دخلت اللوائح حيز التنفيذ في 29 مارس 2011. وجاءت الأحكام المتعلقة بالتسلسل الهرمي (المنصوص عليها في اللوائح 12 و15 و35) حيز التنفيذ في 28 أيلول / سبتمبر 2011.


ما عليك فعله


إذا كان نشاطك التجاري أومؤسستك (بما في ذلك السلطات المحلية نيابة عن الأسر المعيشية) تنتج النفايات أو تعالجها (ويشمل ذلك استيراد النفايات أوإنتاجها أوحملها أوحفظها أومعالجتها؛ أو التجار أو الوسطاء الذين يسيطرون على النفايات، وأي شخص مسؤول عن نقل النفايات) ، يجب أن تتخذ جميع التدابير التي تكون معقولة في ظل ظروف:


·       منع النفايات

·       تطبيق التسلسل الهرمي للنفايات عند نقل النفايات


وثائق التوجيه

نشرت ديفا في عام 2011 حزمة من الإرشادات لمساعدة الشركات والمنظمات الأخرى في انكلترا على اتخاذ قرارات أفضل بشأن إدارة النفايات والموارد. وتنظر هذه الإرشادات في الآثار البيئية  لمختلف خيارات إدارة النفايات بالنسبة لمجموعة من المواد:


·       تلخيص موجز للتوجيه يستهدف المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم بوجه خاص.

·       ورقة بحثية تلخص البحوث العلمية الحالية بشأن الآثار البيئية لمختلف خيارات إدارة النفايات.

·       أداة الدعم عبر الإنترنت التي تنتج دليل مصممة خصيصا للشركات وفقا لماهية النفايات التي يتعاملون معها - انظر http://wastehierarchy.wrap.org.uk

وكذلك من خلال اللوائح المنقولة، تم إدراج التسلسل الهرمي المنقح للنفايات من خلال:

·       نظام التخطيط من خلال تحديث لبيان سياسة التخطيط 10: التخطيط  للإدارة المستدامة للنفايات

·       نظام التصاريح البيئية، إذا كنت تقوم بتشغيل موقع يتطلب تصريحًا بموجب لوائح التصاريح البيئية (إنكلترا وويلز) لعام 2010 - بالإضافة إلى الواجبات الموصوفة أعلاه، فإن شرطًا في التصاريح الجديدة أوالمنقحة سيضع واجبًا على حامل التصريح لتطبيق التسلسل الهرمي - إذا كنت حامل تصريح حالي، سيتم تطبيق هذا الشرط الجديد عندما يأتي تصريح الخاص بك للمراجعة.


مزيد من المعلومات
تحديد مراحل التسلسل الهرمي للنفايات
ويمكن الاطلاع على تعريفات كل مرحلة من المراحل في المادة 3 من التوجيه 2008/98 / إيك. 

ويمكن الاطلاع على القوائم غير الشاملة لعمليات التخلص والاسترداد في الملحقين الأول والثاني من التوجيه:

الوقاية - التدابير المتخذة قبل أن تتحول المادة أوالمنتج إلى نفايات، مما يقلل من:


·       كمية النفايات، بما في ذلك من خلال إعادة استخدام المنتجات أو تمديد العمر الافتراضي للمنتجات

·       الآثار السلبية للنفايات المتولدة على البيئة وصحة الإنسان

·       محتوى المواد الضارة في المواد والمنتجات

إعادة الاستخدام - أي عملية تستخدم من خلالها المنتجات أو المكونات غير النفايات مرة أخرى لنفس غرض صنعها أول مرة.


التحضير لإعادة الاستخدام - فحص أو تنظيف أو إصلاح عمليات الاستعادة، التي يتم من خلالها إعداد المنتجات أو مكونات المنتجات التي أصبحت نفايات بحيث يمكن إعادة استخدامها دون أي معالجة أولية أخرى.


إعادة التدوير - أي عملية استرداد يتم من خلالها إعادة معالجة النفايات إلى منتجات أو مواد أو مواد سواء لأغراض أصلية أو لأغراض أخرى. وهي تشمل إعادة معالجة المواد العضوية ولكنها لا تشمل استعادة الطاقة وإعادة المعالجة إلى مواد.


الاصلاح - تعني أي عملية يكون الهدف الرئيسي منها عمل من النفايات منتجاَ يخدم هدفًا معينًا، عن طريق استبدال مواد أخرى كان من الممكن أن تستخدم بدلًا من الحالية في أداء وظيفة معينة، أو إذا كانت النفايات مستعدة للقيام بهذه المهمة في المصنع أو في الاقتصاد الأوسع.


التخلص - أي عملية لا يتم استردادها حتى عندما تكون العملية نتيجة ثانوية لاستصلاح المواد أو الطاقة. ويحدد المرفق الأول قائمة غير حصرية بعمليات التخلص.


تحديد ترتيب الأولوية لكل مادة في نفايات


ويستند التوجيه لدينا على أفضل الأدلة المتاحة حاليًا. ومع تطور تكنولوجيات إدارة النفايات، قد يتغير تأثيرها على البيئة مقارنة بالخيارات الأخرى. ويظهر البحث الحالي أن الأغذية والهضم اللاهوائي أفضل بيئيًا من السماد وخيارات الإصلاح الأخرى. وتشير الأدلة أيضًا إلى أنه بالنسبة لمخلفات الحدائق ومخاليط النفايات الغذائية ونفايات الحدائق، فإن الهضم اللاهوائي الجاف يليه السماد أفضل بيئيًا من السماد وحده.


وبالمثل، فإن البيانات العلمية لبعض تكنولوجيات إدارة النفايات محدودة حاليًا، مثل الانحلال الحراري والتعرض. لذلك نحن غير قادرين على تحديد فوائدها البيئية بالنسبة إلى خيارات أخرى ضمن التسلسل الهرمي.


وقد تنظر الشركات والسلطات المحلية في عوامل أخرى عندما تتخذ قرارات بشأن النفايات، بما في ذلك الآثار الاجتماعية والاقتصادية، والجدوى التقنية. وتتفاوت هذه العوامل وفقا لحجم المنظمة، ومجموعة المواد التي تعالجها وموقعها. وسيتعين تقييم أهمية هذه العوامل على أساس كل حالة على حدة.


ومع ظهور تكنولوجيات جديدة، سنقوم باستعراض الأدلة المتاحة سنوياً وتحديث إرشاداتنا بشأن التسلسل الهرمي وفقًا لذلك.


الهضم اللاهوائي - الأفضل بيئيا للسماد


بالنسبة للاغذية ، تبين الأدلة العلمية التي لدينا حاليًا، والتي تستند إلى تحليل دورة الحياة، أن الهضم اللاهوائي (أد) أفضل بيئيًا من السماد وخيارات الانتعاش الأخرى. وتشير الأدلة أيضًا إلى أنه بالنسبة لمخلفات الحدائق ومخاليط النفايات الغذائية ونفايات الحدائق، فإن الهضم اللاهوائي الجاف يليه السماد أفضل بيئيًا من السماد وحده.


وذلك لأن الهضم اللاهوائي ينتج كلاً من الغاز الحيوي، والذي يمكن استخدامه لتوليد وقود المركبات والحرارة والكهرباء والحرارة والطاقة مجتمعة، والهضم، والتي يمكن استخدامها بدلًا من الأسمدة الأحفورية كثيفة الوقود. مزيج من كل من النواتج يعني أن الهضم اللاهوائي هو الأفضل بيئيًا إلى سماد.


ولا يخول التوجيه استخدام خيار واحد على الآخر. وقد تنظر الشركات والسلطات المحلية في عوامل أخرى عندما تتخذ قرارات بشأن النفايات، بما في ذلك الآثار الاجتماعية والاقتصادية، والجدوى التقنية.


وتشير الأدلة إلى أن نفايات الحدائق والمخاليط من النفايات الغذائية ونفايات الحديقة، والتي ليست مناسبة لسماد الهضم اللاهوائي الجاف هو أفضل بيئيًا. وتعتمد المزايا النسبية للسماد على الكومبوست المستخدم بدلًا من الأسمدة. وفيما يتعلق بانبعاثات غازات الدفيئة واستعادة الطاقة، فإنها متشابهة إلى حد كبير.


إعادة تدوير الطاقة من النفايات


أنشطة الاسترداد مثل الطاقة من النفايات هي أيضًا جزء أساسي من التسلسل الهرمي.وتبين الأدلة أن معظم إعادة تدوير المواد أفضل للبيئة من الطاقة الناتجة عن النفايات (EFW)، وأن إيفوأفضل من المكب.


وتريد الحكومة خفض المخلفات المتبقية. ومع ذلك، سوف تكون هناك حاجة للتعامل مع هذا النوع من النفايات في المستقبل المنظور وإعادة التدوير وحدها لا يمكن أن تلبي حاليًا تطلعات التحويل من المكب. ولا يوجد خطر مباشر من حرمان مرافق الأغذية غير المشروعة من المواد الأولية.


مصادر الدعم الأخرى

وقد أصدرت هيئة البيئة مشورة بشأن لوائح النفايات (إنكلترا وويلز) لعام 2011

إرشادات منفصلة لإنكلترا وويلز

وفي إنكلترا، اتخذ قرار باستخدام مجموعة من المعايير لإبلاغ التسلسل الهرمي للنفايات - تغير المناخ وتلوث الهواء وتلوث المياه واستنفاد الموارد.

في ويلز، يتم تعريف التسلسل الهرمي عن طريق البصمة البيئية. وبسبب هذا الاختلاف في المنهجية، فإن وثيقتي التوجيه 2 ليست دائمًا هي نفسها، على الرغم من أنها غالبًا ما تصل إلى استنتاجات مماثلة. وسيتم إصدار توجيهات منفصلة في ويلز في الوقت المناسب.


ترجمة: Ola Abualrub

الرابط مصدر المقال

Dina Ali Khalil Hassan

Dina Ali Khalil Hassan

مترجمين المقال